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邹亚男的个人空间

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服阿斯匹林不宜“紧急刹车”秋收已近尾声,粮食价格下行,农民持粮待售心理严重。加强粮食产后科学管理,实施分批销售的策略,是保障农民收入的有效途径之一。铁矿石市场出现价格和库存“双升”的局面。据“西本新干线”的最新报告,在国产矿市场上,河北地区铁精粉价格小幅上涨。国内矿山出货良好,基本无库存积压。但当前钢厂利润不佳,钢厂只能选择压制铁矿石采购价格来控制成本,短期内继续上调铁矿石采购价格的可能性较小。进口矿价继续小幅上涨,截至20日,普氏62%品位铁矿石指数报收于每吨59.15美元,一周上涨1.6美元。全球四大矿山企业相继发布今年三季度的运营数据,在产量上总体呈增长态势。由于主流矿山发货量增多,国内港口铁矿石库存持续攀升,将对进口矿价形成一定压制。,一方面,煤炭供应暂时未如预期那样出现快速增加,另一方面终端需求却有增加的迹象。日前公布的9月全社会用电量同比增长6.9%,反映出宏观经济正在好转。中国工程机械商贸网统计数据显示,全国26家主要挖掘机生产企业,9月共销售挖掘机5456台,同比暴增71%,环比增长25.5%,更加直观地透露了基建开工量明显增加的信息。据记者翻阅其公告获悉,2016年上半年,华联控股通过大宗交易方式减持神州长城部分股份,处置长期股权投资产生的投资收益约5.89亿元。减持后,公司目前仍持有神州长城A股约1.15亿股,占其总股本的6.79%。此外,华联控股计划在2016年12月31日之前通过大宗交易的方式继续减持数量不超过2736万股神州长城股份。。陈立东就坦言,我国“互联网+”医疗健康还面临着一些挑战和瓶颈,其中包括技术创新仍不足,信息互通共享等融合机制尚未建立,医疗健康信息数据安全存在隐患等。“之前发改委也在开会稳定煤炭价格,从大方向上管理层在控制煤价不想涨太快。现在的一个情况是,库存比较低,进入到冬季,电厂也储备冬季的煤炭。而现在的期货市场反映的短期基本面确实是很好,但股票市场会看到更长。因为他会想后面是谁来接盘,看长做短说的就是这个逻辑。”上述北京公募基金经理表示。。

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国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见

国办发〔2017〕17号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容,是农村经济社会发展的重要支撑。近年来,我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设步伐不断加快,生产生活条件逐步改善,但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因,农村基础设施总体上仍比较薄弱,与全面建成小康社会的要求还有较大差距。为创新农村基础设施投融资体制机制,加快农村基础设施建设步伐,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标,以创新投融资体制机制为突破口,明确各级政府事权和投入责任,拓宽投融资渠道,优化投融资模式,加大建设投入,完善管护机制,全面提高农村基础设施建设和管理水平。

  (二)基本原则。

  政府主导、社会参与。明确农村基础设施的公共产品定位,强化政府投入和主导责任,加强城乡基础设施统筹规划,加大政策支持力度。破除体制机制障碍,引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域,提高建设和管护市场化、专业化程度。

  农民受益、民主决策。发挥农民作为农村基础设施直接受益主体的作用,引导农民和农村集体经济组织积极参与项目建设和管理,推动决策民主化,保障农民知情权、参与权和监督权。

  因地制宜、分类施策。充分发挥地方政府和投资主体的积极性,探索适合不同地区、不同基础设施特点的投融资机制。兼顾公平与效率,实施差别化投融资政策,加大对贫困地区的支持力度。

  建管并重、统筹推进。坚持先建机制、后建工程,合理确定农村基础设施投融资模式和运行方式。推进投融资体制机制创新与建设管护机制创新、农村集体产权制度改革等有机结合,实现可持续发展。

  (三)主要目标。到2020年,主体多元、充满活力的投融资体制基本形成,市场运作、专业高效的建管机制逐步建立,城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高,农村基础设施条件明显改善,美丽宜居乡村建设取得明显进展,广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。

  二、构建多元化投融资新格局,健全投入长效机制

  (四)健全分级分类投入体制。明确各级政府事权和投入责任,构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、县级负责的农村基础设施投入体系。对农村道路等没有收益的基础设施,建设投入以政府为主,鼓励社会资本和农民参与。对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施,建设投入以政府和社会资本为主,积极引导农民投入。对农村供电、电信等以经营性为主的基础设施,建设投入以企业为主,政府对贫困地区和重点区域给予补助。(国家发展改革委、财政部牵头负责)

  (五)完善财政投入稳定增长机制。优先保障财政对农业农村的投入,相应支出列入各级财政预算,坚持把农业农村作为国家固定资产投资的重点领域,确保力度不减弱、总量有增加。统筹政府土地出让收益等各类资金,支持农村基础设施建设。支持地方政府以规划为依据,整合不同渠道下达但建设内容相近的资金,形成合力。(财政部、国家发展改革委牵头负责)

  (六)创新政府投资支持方式。发挥政府投资的引导和撬动作用,采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制,推动地方融资平台转型改制和市场化融资,重点向农村基础设施建设倾斜。允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设,发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设,探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。支持符合条件的企业发行企业债券,用于农村供电、电信设施建设。鼓励地方政府通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金,设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。鼓励有条件的地区将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑,实行一体化开发和建设,实现相互促进、互利共赢。(国家发展改革委、财政部、人民银行、银监会、证监会等负责)

  (七)建立政府和社会资本合作机制。支持各地通过政府和社会资本合作模式,引导社会资本投向农村基础设施领域。鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念,大力推进政府购买服务,创新农村基础设施建设和运营模式。支持地方政府将农村基础设施项目整体打包,提高收益能力,并建立运营补偿机制,保障社会资本获得合理投资回报。对农村基础设施项目在用电、用地等方面优先保障。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家能源局等负责)

  (八)充分调动农民参与积极性。尊重农民主体地位,加强宣传教育,发挥其在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面作用。完善村民一事一议制度,合理确定筹资筹劳限额,加大财政奖补力度。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设施建设。推行农村基础设施建设项目公示制度,发挥村民理事会、新型农业经营主体等监督作用。(农业部、水利部、国家林业局、民政部、住房城乡建设部等负责)

  (九)加大金融支持力度。政策性银行和开发性金融机构要结合各自职能定位和业务范围,强化对农村基础设施建设的支持。鼓励商业银行加大农村基础设施信贷投放力度,改善农村金融服务。发挥农业银行面向三农、商业运作的优势,加大对农村基础设施的支持力度。支持银行业金融机构开展收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。完善涉农贷款财政奖励补助政策,支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。建立并规范发展融资担保、保险等多种形式的增信机制,提高各类投资建设主体的融资能力。加快推进农村信用体系建设。鼓励利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村基础设施。(人民银行、银监会、证监会、保监会、国家发展改革委、财政部、农业发展银行、开发银行、农业银行等负责)

  (十)强化国有企业社会责任。切实发挥输配电企业、基础电信运营企业的主体作用,加大对农村电网改造升级、电信设施建设的投入力度。鼓励其他领域的国有企业拓展农村基础设施建设业务,支持中央企业和地方国有企业通过帮扶援建等方式参与农村基础设施建设。(国务院国资委、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国家能源局等负责)

  (十一)引导社会各界积极援建。鼓励企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、包村包项目等形式,支持农村基础设施建设和运行管护。引导国内外机构、基金会、社会团体和各界人士依托公益捐助平台,为农村基础设施建设筹资筹物。落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策。进一步推进东西部扶贫协作,支持贫困地区农村基础设施建设。(民政部、财政部、税务总局、国家发展改革委、国务院扶贫办等负责)

  三、完善建设管护机制,保障工程长期发挥效益

  (十二)完善农村公路建设养护机制。将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算。推广“建养一体化”模式,通过政府购买服务等方式,引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路。鼓励采取出让公路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式,筹资建设和养护农村公路。结合物价上涨、里程增加、等级提升等因素,合理确定农村公路养护资金补助标准。(交通运输部、财政部、国家发展改革委等负责)

  (十三)加快农村供水设施产权制度改革。以政府投入为主兴建、规模较大的农村集中供水基础设施,由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属;以政府投入为主兴建、规模较小的农村供水基础设施,资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所有;单户或联户农村供水基础设施,国家补助资金所形成的资产归受益农户所有;社会资本投资兴建的农村供水基础设施,所形成的资产归投资者所有,或依据投资者意愿确定产权归属。由产权所有者建立管护制度,落实管护责任。鼓励开展农村供水设施产权交易,通过拍卖、租赁、承包、股份合作、委托经营等方式将一定期限内的管护权、收益权划归社会投资者。推进国有供水企业股份制改造,引入第三方参与运行管理。(水利部、住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等负责)

  (十四)理顺农村污水垃圾处理管理体制。探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制,切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式,推动农村垃圾分类和资源化利用,完善农村垃圾“户分类、村组收集、乡镇转运、市县处理”集中处置与“户分类、村组收集、乡镇(或村)就地处理”分散处置相结合的模式,推广建立村庄保洁制度。推进建立统一的农村人居环境建设管理信息化平台,促进相关资源统筹利用。(住房城乡建设部、环境保护部牵头负责)

  (十五)积极推进农村电力管理体制改革。加快建立规范的现代电力企业制度,鼓励有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务,赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务,通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程。(国家能源局、国家发展改革委牵头负责)

  (十六)鼓励农村电信设施建设向民间资本开放。创新农村电信基础设施建设项目融资模式,支持民间资本以资本入股、业务代理、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作,参与农村电信基础设施建设。加快推进东中部发达地区农村宽带接入市场向民间资本开放试点工作,逐步深化试点,鼓励和引导民间资本开展农村宽带接入网络建设和业务运营。(工业和信息化部牵头负责)

  (十七)改进项目管理和绩效评价方式。建立涵盖需求决策、投资管理、建设运营等全过程、多层次的农村基础设施建设项目综合评价体系。对具备条件的项目,通过公开招标、邀请招标、定向委托、竞争性谈判等多种方式选择专业化的第三方机构,参与项目前期论证、招投标、建设监理、效益评价等,建立绩效考核、监督激励和定期评价机制。(国家发展改革委、财政部牵头负责)

  四、健全定价机制,激发投资动力和活力

  (十八)合理确定农村供水价格。在建立使用者付费制度、促进节约用水的基础上,完善农村供水水价形成机制。对城市周边已纳入城镇自来水供应范围的农户,实行统一的居民阶梯水价政策。对实行农村集中式供水的,按照补偿成本、合理盈利的原则确定水价,实行有偿服务、计量收费。地方政府和具备条件的农村集体经济组织可根据实际情况对运营单位进行合理补偿。通过加强水费征收和运行维护费用补偿等措施,保障工程正常运行及日常维护。(国家发展改革委、水利部牵头负责)

  (十九)探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。鼓励先行先试,在有条件的地区实行污水垃圾处理农户缴费制度,保障运营单位获得合理收益,综合考虑污染防治形势、经济社会承受能力、农村居民意愿等因素,合理确定缴费水平和标准,建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制。完善农村污水垃圾处理费用调整机制,建立上下游价格调整联动机制,价格调整不到位时,地方政府和具备条件的村集体可根据实际情况对运营单位给予合理补偿。(住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等负责)

  (二十)完善输配电价机制。按照“管住中间、放开两头”的原则,推进输配电价改革,严格成本审核和监管,完善分类定价、阶梯电价政策,落实好“两分钱”农网还贷资金政策,研究建立电力普遍服务补偿机制,支持农村地区发展。(国家发展改革委、国家能源局牵头负责)

  (二十一)推进农村地区宽带网络提速降费。加快农村宽带网络建设,引导基础电信企业公平竞争。指导和推动基础电信企业简化资费结构,切实提高农村宽带上网等业务的性价比,为农村贫困户提供更加优惠的资费方案,为发展“互联网+”提供有力支撑。(工业和信息化部牵头负责)

  五、保障措施

  (二十二)强化规划引导作用。按照城乡一体化发展的要求,衔接协调各类规划,推进县域乡村建设规划编制,统筹农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设布局。推动城镇基础设施向农村延伸,鼓励将城市周边农村、规模较大的中心镇纳入城镇基础设施建设规划,实行统一规划、统一建设、统一管护。(住房城乡建设部牵头负责)

  (二十三)完善相关法律法规。完善农村基础设施投融资相关法律法规,依法保护投资者合法权益,维护公平有序的市场投资环境。推动公路法、村庄和集镇规划建设管理条例等相关法律法规修订工作,为创新农村基础设施投融资体制机制创造条件。加快修订相关规定,适当放宽对农村小型基础设施投资项目管理“四制”要求。(交通运输部、住房城乡建设部、国家发展改革委、农业部、国务院法制办等负责)

  (二十四)落实地方政府责任。地方各级人民政府要把农村基础设施建设管护摆上重要议事日程,统筹本辖区内国有林区、林场、垦区等基础设施建设,积极创新投融资体制机制。县级人民政府是农村基础设施建设管护的责任主体,要结合本地实际,制定实施意见,确保各项措施落到实处。(各省级人民政府负责)

  (二十五)加强部门协作。国务院各有关部门要根据本意见,按照职责分工,密切协作配合,抓紧制定相关配套措施。国家发展改革委要会同有关部门对意见落实情况进行跟踪分析和定期评估,并向国务院报告。(国家发展改革委牵头负责)

国务院办公厅

2017年2月6日

  (此件公开发布)

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给主人留下些什么吧!~~

朱文昊2017-02-19 22:11:53

王云平:  大火被彻底扑灭 摄影 徐文彬

  一个什么样的国际反腐败新秩序是最符合中国国家利益的?罗猛认为,反腐败国际新秩序有以下几个方面需要确立:“较为统一的腐败的概念、分类;对腐败的危害、形成原因、预防对策应该有较为统一的认识;对腐败的打击必须加强各个层级、各国家的合作形成完全的共识;形成较为统一、成熟的打击国际腐败行为、国际追逃追赃行为的规范性文件,并在规范性文件指导下进行活动。”  一块钱就卖掉了诚信?。  记者在新罗区采访了解到,适中镇是网络购物诈骗重灾区。从近年来发案情况看,网络购物诈骗主要集中在适中镇,两名公安部A级通缉犯均来自这个地方。  东北网10月25日讯 近日,家住绥化市的刘大爷听说哈市一家医院可以治疗老伴的心脏病,便独自来哈市咨询,不想这家医院的大夫没见到患者就“隔空开药”。发现不对劲的家人投诉后,哈市卫生监督执法人员检查发现,该院医生虽有执业医师资质但未变更注册地址,所开处方不规范,对该院进行了行政处罚,而辖区市场监管部门发现该院牌匾与证照不符,责令其限期整改。,  西安市环保局长安区监测站站长私自截留钥匙并偷记监控电脑密码。

梅葆玖2017-02-19 22:11:53

  平安居小区位于中山北路屏风街旁,建于2006年,只有三幢居民楼,410多户居民。,  中央气象台预计,25日夜间至28日,四川盆地东北部、江汉北部、黄淮、江淮等地有中到大雨,局地暴雨。。  去年2月份,60岁的孔某从双流县白家镇一家珍禽经营部购买了梅花鹿肉。2015年5、6月份,孔某在阿坝州花了1.1万元购买了一只黑熊熊头、2块熊肉、5只熊掌。孔某将这些梅花鹿肉及熊头、熊肉、熊掌冷冻在位于大邑县家里的冰柜内。。

咸丰2017-02-19 22:11:53

  今年8月30日,柬埔寨王国警方捣毁了一处位于该国首都金边的诈骗犯罪窝点,抓获了63名犯罪嫌疑人。柬埔寨警方向我国公安部通报案情后,公安部指定南京市公安局负责本案犯罪嫌疑人的押解和侦办。9月20日,本案63名犯罪嫌疑人被顺利押解回南京。,  美国派拉蒙公司和一九零五公司则认为,《变4》电影中已充分展示了武隆天生三桥景区神奇的地貌和绝美的自然景观,并将剧情中最重要情节转折点设定在了武隆天生三桥景区拍摄的片段中,对武隆景区起到了很好的宣传作用,已经基本达到了合作目的。发现失误后,由于公映时已过有关部门核发,来不及修改地标字样,在随后DVD载体发行、电视及数字播放平台上,已进行及时补救,公映版未植入,只算不完美、不完整,不存在违约一说。。  华商报:明知这种做法是错误的,为何还要做?。

韩雪2017-02-19 22:11:53

  “合同没达到预期效果,反而造成负面影响,相当于打了水漂。”武隆景区认为,《变4》中的剧情转折环节出现在武隆景区,擎天柱制服机器恐龙的系列画面,以及影视画面中变形金刚翻身至香港的戏份,因为没有地标出处,混淆了观众对景点出处的认知。,  2013年11月24日,湖南一26岁女子被警方抓获,后被带到青海。之后,警方发现该女子并非犯罪嫌疑人,而是身份信息被盗用。随后,西宁警方发布了“跨省追捕湖南女子”的情况说明,并向该女子及其家人道歉。。  中新网10月25日电 民政部社会救助司副司长蒋玮今日表示,国务院办公厅转发的《关于做好农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接的指导意见》在管理衔接方面,提出了相关要求:所有的低保对象和建档立卡户是动态管理的,不是一劳永逸的。。

孙培博2017-02-19 22:11:53

  车行至夏花三路路口时,离医院也就一公里不到,路口的红灯较多,等待时间比较长,而此时孕妇已经疼痛难忍。,  “这需要我们在供养服务机构的有效的供给上进行改革”,蒋玮说。。  江苏苏州市公安局刑警支队合成侦查大队侦查员杜玮彬有着同样的感受。几个月前,他接手了一起案件,市民陈某报警称他被人冒充熟人骗走3万元。案发几天前,陈某收到一条短信:“我是某某某(陈某单位熟人),我的手机号码更换了,这是我的新号码,请惠存。收到请回复。”陈某没有怀疑,并回复短信已收到。隔了段时间,陈某又收到这名“熟人”发来的手机短信,请求代办私事。出于对熟人的信任,陈某将3万元打到了指定账号,而后发现被骗。。

香月美子2017-02-19 22:11:53

  沿着内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗穿沙公路一直南行,两侧沙坡上,树苗随风轻曳,远处起伏的沙丘层层叠叠,浪花般绽开。,  程某辩解说,这些偷偷买来组装的仿真枪,只是满足自己的爱好,并未转卖给他人。。  然而,市场上同地段、同面积的房屋的价格一般一套在80万元左右,足足贵一倍有余。在合同签订过程中,20多个购房者在明知涉案房屋土地权属的情况下,抱着贪便宜和侥幸心理全额支付了购房款。。

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